При продаже товаров бытовой химии продавец должен учитывать положения Закона от 07.02.1992 № 2300-1, а также Правила продажи, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (далее – Правила). Особенности продажи товаров бытовой химии сводятся в основном к контролю качества продаваемой продукции с точки зрения ее безопасности, а также полному информированию потребителей об особенностях товара.
Нарушения правил продажи товаров бытовой химии влекут административную ответственность для их продавца. В КоАП РФ предусмотрена общая статья, устанавливающая ответственность за нарушение правил розничной торговли (ст. 14.15), но наиболее распространенные правонарушения при продаже товаров бытовой химии на практике квалифицируются по другим статьям.
Рассмотрим подробно, какие правила должен учитывать продавец товаров бытовой химии.
Какие товары бытовой химии можно продавать
Согласно п. 1.2 раздела 5 решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее – Решение), товары бытовой химии – это продукция химической промышленности, используемая в быту.
К товарам бытовой химии в частности относятся (п. 1.1 раздела 5 Решения):
- моющие средства, в том числе синтетические;
- средства для стирки, отбеливания, подсинивания изделий из тканей и т.п.;
- отбеливающие средства;
- средства для антистатической обработки;
- отделочные средства;
- пятновыводители;
- чистящие, полирующие средства;
- средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами;
- антикоррозионные средства;
- краски для бытового крашения тканей, текстильных и трикотажных изделий;
- средства для уничтожения запахов в помещении и закрытых емкостях (ароматизирующие, дезодорирующие, тонизирующие и т.п.) и др.
В связи с тем, что в составе средств бытовой химии всегда присутствуют химические вещества, главное требование, предъявляемое к ним, – это их безопасность для человека и окружающей среды. По количеству тех или иных ингредиентов, вредных для человека и природы, товары бытовой химии должны соответствовать предельным параметрам, указанным в таблице 1 раздела 5 Решения. Продажа товаров бытовой химии, не соответствующих требованиям безопасности, влечет административную ответственность по ч. 1 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (см., например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 по делу № А56-67370/2021).
Согласно п. 30 Правил не подлежат продаже товары бытовой химии, бывшие в употреблении. Такое нарушение повлечет административную ответственность по ст. 14.15 КоАП РФ. По этой же статье будут квалифицированы нарушения общего характера, например: продажа товаров без ценников, с истекшими сроками годности и т.д. (см. подробнее).
Информирование потребителей о продаваемых товарах бытовой химии
Информация о товаре бытовой химии, предназначенная для потребителя, должна содержаться в сопроводительной документации, паспорте безопасности, а также на потребительской маркировке. Информацию о себе, о режиме работы продавец размещает стандартно: на вывеске, информационном стенде, сайте и другими способами.
Если продавец не предоставил потребителю значимую информацию о себе или о товаре без самого факта продажи, то такие действия будут квалифицироваться по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Продажа же товара в отсутствие информации будет являться правонарушением по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ.
Требования к потребительской маркировке бытовой химии
Потребительскую маркировку следует отличать от обязательной маркировки средствами идентификации (для бытовой химии пока не введена), т.к. это разные понятия.
К потребительской маркировке товаров бытовой химии предъявляются особые требования. Она должна быть нанесена на государственном и русском языках, четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока использования продукции.
Потребительская маркировка должна содержать следующую информацию (п. 1.4 Решения):
- наименование и обозначение продукции, включая торговое название, данные о составе продукции и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке;
- сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем);
- назначение продукции;
- описание опасности (в том числе, возможно применение сигнальных слов или пиктограмм);
- меры по предупреждению опасности;
- идентификационные данные партии продукции;
- масса нетто в граммах, килограммах (г, кг) или объем в сантиметрах кубических, дециметрах кубических, миллилитрах, литрах (см3, дм3, мл, л);
- срок годности, обозначаемый фразой "Годен (Использовать) до (месяц, год)" либо "Срок годности (месяцев, лет)", с указанием даты изготовления продукции или места на потребительской упаковке, где эта дата указана;
- условия, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности (при необходимости). В случае, если после окончания срока годности продукция может быть использована при условии корректировки назначения, об этом приводится соответствующая информация с указанием сведений о способах применения;
- перечень ингредиентов, входящих в состав товаров бытовой химии, с указанием их содержания в процентах (п. 1.4.2 Решения, таблица 1);
- информация о рекомендованном количестве и/или дозировке средства (для синтетических моющих средств и средств для стирки и/или мытья) (п. 1.4.5 Решения);
- указания по мерам защиты пользователя от неблагоприятного воздействия товаров бытовой химии, мерам предосторожности и правилам хранения и применения, предупредительные надписи в зависимости от вида продукции (например: "Беречь от детей!", "Хранить в недоступном для детей месте", "Не разбирать и не давать детям" или "Продукт обладает раздражающим действием на кожу", "Использование средств защиты кожи рук обязательно" и т.п.).
Продажа товаров бытовой химии без потребительской маркировки или с маркировкой, не соответствующей требованиям закона, влечет административную ответственность по ст. 15.12 КоАП РФ (см. Постановление Московского городского суда от 26.03.2018 № 4а-630/2018).
Привлечение к административной ответственности
| Действия, за которые могут привлечь к ответственности | Ответственность | Кто несет административную ответственность | Кто составляет протокол и назначает наказание |
|---|---|---|---|
| Нарушение правил продажи отдельных видов товаров, например, продажа товаров без ценников, с истекшими сроками годности, бывших в употреблении и т.д. | Предупреждение или наложение административного штрафа (ст.
14.15 КоАП РФ):
|
Продавцы товаров бытовой химии (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протоколы и назначают наказание:
|
| Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы (факт продажи не обязателен) | Предупреждение или наложение административного штрафа
(ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ):
|
Продавцы товаров бытовой химии (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протоколы и назначают наказание:
|
| Продажа товаров без предоставления информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной обязательной информации (факт продажи обязателен) | Предупреждение или наложение административного штрафа (ч.
1 ст. 14.5 КоАП РФ):
|
Продавцы товаров бытовой химии (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протоколы и назначают наказание:
|
| Нарушение продавцом требований технических регламентов | Наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 14.43
КоАП РФ):
|
Продавцы товаров бытовой химии (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протоколы и назначают наказание:
|
| Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения иной обязательной информации, предусмотренной законодательством РФ | Наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ):
|
Продавцы товаров бытовой химии (организации и ИП, а также их должностные лица) | Составляют протоколы и назначают наказание:
|